在全球金融體系加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，中國對其主權(quán)數(shù)字貨幣（CBDC）的布局再次邁出了里程碑式的一步。2025年9月24日，中國人民銀行（PBOC）在國際金融中心上海，正式為其數(shù)字人民幣（e-CNY）揭牌成立了“國際營運(yùn)中心”。此舉不僅是中國推動(dòng)數(shù)字人民幣從國內(nèi)試點(diǎn)走向國際應(yīng)用的關(guān)鍵舉措，更被視為其在全球支付體系中尋求更大話語權(quán)、挑戰(zhàn)現(xiàn)有格局的重大戰(zhàn)略部署。

這一行動(dòng)的背后，是一套清晰的頂層設(shè)計(jì)和連貫的政策推進(jìn)。新成立的上海營運(yùn)中心將承擔(dān)起推動(dòng)數(shù)字人民幣國際化、發(fā)展金融市場服務(wù)以及支持?jǐn)?shù)字金融創(chuàng)新的重任，其核心業(yè)務(wù)將圍繞三大平臺展開，預(yù)示著中國正試圖構(gòu)建一套高效且可控的未來金融基礎(chǔ)設(shè)施。

01 從藍(lán)圖到落地

上海國際營運(yùn)中心的成立并非突發(fā)奇想，而是中國政府一系列深思熟慮布局的必然結(jié)果。回顧近幾個(gè)月的動(dòng)態(tài)，一條清晰的政策軌跡躍然紙上：

政策定調(diào)（6月）：在6月的“2025陸家嘴論壇”上，中國人民銀行行長潘功勝首次提出了推動(dòng)數(shù)字人民幣發(fā)展的八大措施，其中便明確包括“在上海設(shè)立數(shù)字人民幣的營運(yùn)中心”。他將此舉置于構(gòu)建“多極化”全球貨幣體系的宏大愿景之下，暗示數(shù)字人民幣將在全球經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色。

輿論先行（6月下旬）：官方媒體《證券時(shí)報(bào)》緊隨其后刊文，罕見地呼吁中國應(yīng)“盡快”發(fā)展與人民幣掛鉤的穩(wěn)定幣，為其在跨境支付和國際貿(mào)易中的應(yīng)用鋪平道路。

高層研議（7月-8月）：國務(wù)院國資委在上海召開專題會議，深入探討數(shù)字貨幣與穩(wěn)定幣的戰(zhàn)略。隨后外媒《路透社》披露，中國政府正積極考慮授權(quán)發(fā)行以人民幣為基礎(chǔ)的穩(wěn)定幣，其核心目標(biāo)直指擴(kuò)大人民幣的全球流通，并降低對美元體系的依賴。

正式落地（9月）：隨著上海國際營運(yùn)中心的正式啟用，所有前期的政策信號與討論匯聚成實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

這一連串緊湊的動(dòng)作表明，中國正在從政策宣示、輿論引導(dǎo)到具體執(zhí)行的各個(gè)層面，有條不紊地加速其數(shù)字貨幣的國際化進(jìn)程。清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒對此評論稱，該中心的啟動(dòng)是數(shù)字人民幣發(fā)展的重要一步，它為完善全球跨境支付體系提供了一個(gè)開放、包容、創(chuàng)新的“中國方案”。

02 聚焦三大平臺

根據(jù)官方披露，新成立的上海營運(yùn)中心將同步啟動(dòng)三大核心平臺，這三大支柱共同構(gòu)成了中國數(shù)字金融新基建的藍(lán)圖：

跨境數(shù)字支付平臺：這是整個(gè)中心的核心職能。其目標(biāo)是利用數(shù)字人民幣的技術(shù)優(yōu)勢，大幅提升跨境交易的結(jié)算效率，降低交易成本。更深層次的戰(zhàn)略意圖在于，為國際貿(mào)易和投資提供一個(gè)繞開傳統(tǒng)SWIFT系統(tǒng)的替代方案，從而減輕對美元支付體系的依賴，尤其是在“一帶一路”倡議的沿線國家中推廣人民幣的使用。

區(qū)塊鏈服務(wù)平臺：該平臺將作為技術(shù)底座，為數(shù)字人民幣的各類應(yīng)用，特別是涉及智能合約的復(fù)雜場景提供支持。這意味著數(shù)字人民幣不僅僅是現(xiàn)金的數(shù)字化替代，更是一個(gè)可編程的金融工具，能夠承載更豐富的商業(yè)應(yīng)用和金融創(chuàng)新。

數(shù)字資產(chǎn)平臺：這一平臺的設(shè)立尤為引人注目。它旨在為實(shí)體資產(chǎn)的數(shù)字化提供一個(gè)官方的、受監(jiān)管的運(yùn)作環(huán)境。有趣的是，就在本周早些時(shí)候，中國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)才剛剛“叫停”了部分券商在香港的“現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）代幣化”業(yè)務(wù)。這前后的對比強(qiáng)烈暗示，中國并非反對資產(chǎn)代幣化這一趨勢本身，而是希望將其納入由國家主導(dǎo)和控制的框架之內(nèi)，而非任由其在去中心化的、不受監(jiān)管的環(huán)境中野蠻生長。

03 重塑數(shù)字金融格局

值得注意的是，中國在大力推進(jìn)其主權(quán)數(shù)字貨幣的同時(shí)，并未放松對私人加密貨幣的嚴(yán)格監(jiān)管。從2021年全面禁止加密貨幣交易，到近期對RWA業(yè)務(wù)的“踩剎車”，中國的態(tài)度十分明確：堅(jiān)決打擊任何可能威脅其金融穩(wěn)定和資本管制的去中心化數(shù)字資產(chǎn)。

這種“一手打壓，一手扶持”的雙軌策略，清晰地揭示了中國的數(shù)字金融哲學(xué)：擁抱區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的效率與創(chuàng)新，但前提是這項(xiàng)技術(shù)必須服務(wù)于國家戰(zhàn)略，并且處于絕對可控的范圍之內(nèi)。數(shù)字人民幣正是這一哲學(xué)的完美體現(xiàn)。它利用了區(qū)塊鏈的部分技術(shù)理念，卻是一個(gè)由中央銀行完全控制的中心化系統(tǒng)，旨在強(qiáng)化而非削弱國家的貨幣主權(quán)。

總結(jié)而言，上海數(shù)字人民幣國際營運(yùn)中心的成立，絕不僅僅是一次單純的技術(shù)設(shè)施升級，它是一次深刻的戰(zhàn)略亮劍。它標(biāo)志著中國正試圖從全球數(shù)字金融的追隨者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定者和引領(lǐng)者。通過打造一套自主可控的數(shù)字支付與資產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，中國不僅旨在推動(dòng)人民幣的國際化，挑戰(zhàn)美元的主導(dǎo)地位，更試圖在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來競爭中，搶占一個(gè)無法被輕易“卡脖子”的制高點(diǎn)。這場由國家力量主導(dǎo)的金融變革將如何演進(jìn)，又將對全球金融格局產(chǎn)生何等深遠(yuǎn)的影響，全世界都在密切關(guān)注。